【读】本期先容三个案例，主要对于评标委员会对访佛事迹认定、中标效果公告信息、安全工程类职称手脚评审要素等问题分析枣庄管道保温施工队，现与大共享。

评标委员会对物业事迹认定问题

、基本情况

投诉东说念主投入某青少年宫物业措置做事神气采购举止，对该神气采购文献提倡质疑，由于质疑回应不欢畅，向我局提倡投诉。

投诉事项：投诉东说念主觉得该神气评标委员会未依据招标文献功令的评审步履进行评审，私行创设并适用了招标文献未载明的“特定行业事迹”认定步履，该认定步履犯科，告成致投诉东说念主际遇不刚正评分。

二、处理依据及效果

该神气招标文献“神气做事内容及要求”中明确提倡了“学生安全措置”“所有安全措置措施需贴青少年身心特质”等具体条件，这标明该神气采购需求已出通用物业做事的限制。庸碌写字楼、商等物业即便包含安保内容，时时也法讲授供应商具备措置未成年东说念主密集场面的老师和才调，与青少年宫物业存在本色互异。

故该神气招标文献商务评分项要求供应商提供“与本神气访佛的物业做事神气”进行评价，评审委员会觉得投诉东说念主提供的事迹材料(如写字楼、庸碌全球智力措置神气)不组成“与本神气访佛的物业做事神气”，评标委员会是在利用理的开脱裁量权，其判断符招标文献的实质要求。

综上，根据《中华东说念主民共和国政府采购法》十三条件、五十六条，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）二十九条（二）项，投诉事项清寒事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉东说念主的投诉。

问题引出：评标委员会对事迹评审应主理什么样的原则？

采购东说念主在招标文献中将事迹手脚评审要素，主要目的等于了解供应商是否具有履行采购神气同才调或者是否有从业经历，能省心性将采购神气交给有老师的供应商说合。

审查事迹应主理的原则：枣庄管道保温施工队

事迹是项很热切的评审依据，评审判断供应商所提供的事迹同有问题，应该主理以下原则：

是同时间认定原则。计划事迹同时间般所以同签订时候为准。从评审情况来看，多数同是有签订时候的，也有些同，签订时候为空缺，但同条件中有神气交货期或工期及完成时候要求，对于出现这种情况是否定定事迹有问题，需要斟酌详情；

二是同有认定原则。每个同皆明确了同生条件，般为“本同甲乙双法定代表或授权代表东说念主署名盖印之日起生”，有些同枯竭签订日历和法东说念主代表或授权代表东说念主署名，惟一甲乙双公章。《中华东说念主民共和国民法典》四百九十条功令：”当事东说念主摄取同书格局缔结同的，自当事东说念主均签名、盖印或者按指印时同成立。在签名、盖印或者按指印之前，当事东说念主照旧履行主要义务，对接管时，该同成立。”根据此条件，只消同双践约了阐扬同是生的，格局上枯竭签署，实质上已扩充。同双盖了公章，从法律角度上照旧招供，署名以示牵累，并不可手脚认定同有的备条件。

三是事迹内容认定原则。事迹手脚评审要素，般成立为访佛神气事迹，有的神气功令具体的事迹内容，如物业事迹，同中至少包括卫生保洁、绿化养护、工程维修、会议做事、递次珍视等狂妄三项内容。评审判定供应商是否提供访佛神气事迹时，搪塞照采购需求进行比拟详情，不可只看提供了同就认定提供了事迹。如：有个采购神气要求提供网上课程造就事迹，而供应商提供的是华文纸质典籍采购的同，这就不可算访佛事迹了。

采购同存在的问题：

从评审反应的情况及些典型案例来看，采购同主要存在以下几个问题：

是同枯竭法定代表东说念主或授权代表东说念主署名或签章，谁措置谁持重，署名是种牵累，不署名，从查找牵累东说念主。从中也不错看出双措置轨制不够严谨，公章措置不够模范；二是同缔结地间为空缺，甲乙双承办东说念主皆不写，这是种不严谨、不模范的作念法。若是要查询同签订时候则从查起了，这是种不利已的作念法。三是同扩充规模或内容不解确，惟一神气称号，既清单又具体内容，不利于投标。

对于中标效果公告信息规问题

、基本情况

投诉东说念主投入某学校新校区厨房开荒神气，铁皮保温对该神气采购效果提倡质疑，由于质疑回应不欢畅，向我局提倡投诉。

投诉事项1：投诉东说念主觉得该神气中标公示信息走漏不齐全。采购文献中的中枢居品是“洗碗机”,但并不在主要宗旨信息公示中枣庄管道保温施工队，违抗政府采购全经由透明原则。

投诉事项2：投诉东说念主觉得B公司投标居品电磁灶（煲仔炉）莫得得到国强制要求节能居品面的呈文或认证，莫得进行有关能等检测，涉嫌提供材料谋取中标。

二、处理依据及效果

对于投诉事项1，对于该神气中标公示信息走漏不齐全的投诉事项。该神气招标文献载明中枢居品为商用洗碗机，故该神气的主要宗旨应包含商用洗碗机。中标效果公告未公告主要宗旨商用洗碗机的称号、规格型号、数目、单价，违抗了《中华东说念主民共和国政府采购法扩充条例》（国务院令658号）四十三条三款“中标、成交效果公告内容应当包括采购东说念主和采购代理机构的称号、地址、干系式，神气称号和神气编号，中标或者成交供应商称号、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交宗旨的称号、规格型号、数目、单价、做事要求以及评审名单”的功令。投诉事项1成立，但不影响采购效果。

对于投诉事项2，对于瑞格公司提供的商用电磁灶（煲仔炉）莫得节能居品面的呈文或认证的投诉事项。《财政部、发展校正委对于印发节能居品政府采购品目清单的见告》(财库〔2019〕19号)中并未将商用电磁灶(煲仔炉)列入节能居品政府采购品目清单，该神气招标文献也未要求商用电磁灶(煲仔炉)提供节能居品面的呈文或认证。

对于B公司提供的商用电磁灶（煲仔炉）莫得进行有关能等检测的投诉事项。B公司提供了商用电磁灶动力率检测呈文讲授其投标居品商用电磁灶(煲仔炉)高傲《商用电磁灶能驱逐值及能等》（GB40876-2021）的要求，且在世界认证认真确息全球做事平台能查询到该商用电磁灶动力率检测呈文。投诉事项2清寒事实依据。

综上，根据《中华东说念主民共和国政府采购法》十三条件、五十六条，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）二十九条（二）项、三十二条件，我局作出处理决定如下：投诉事项1成立，但不影响采购效果，连续开展采购举止。责令福建省君平开荒措置有限公司与厦门实验中学限期改正采购效果公告。投诉事项2清寒事实依据，投诉事项2不成立，驳回投诉东说念主的投诉。

对于安全工程类职称手脚安全分娩持重东说念主评审要素问题

、基本情况

投诉东说念主A公司对代理机构质疑回应不欢畅，于2026年4月13日向财政部门拿起投诉。投诉事项如下：

投诉东说念主称，招标文献四章评标步履东说念主员要求中4点将安全工程类业职称成立为评审要素。存在对潜在投标东说念主实行分手待遇或气忿待遇。

采购东说念主称该评审要素为“择加分项”.而非“经验准入项”，不具备该职称的投标东说念主仅在此项不得分，并不丧失投标经验，不组成对供应商的适度或抹杀。

采购东说念主称该神气为林权确权登记做事，触及巨额田野实地勘界责任，濒临毒蛇谬误、坠崖、迷途等特地安全风险。根据当然资源部《对于加强地质勘查和测绘行业安全分娩措置的指意见》(当然资发[2021]47号)等文献要求，配备业的安全分娩措置东说念主员是国对测绘行业安全分娩的硬要求。将安全工程类业职称设为评审要素，是为了遴择出具备健全安全措置体系的质供应商，与采购需求度契。

采购东说念主称安全工程类业职称是按照国职称系列成立的正规、通用职称类别，并非特定供应商所持有。世界及省内具备该类职称的东说念主员数目富裕(江西省2022-2025年仅职称通过东说念主数即达114东说念主)，该成立不组成指向或排他。

综上，采购东说念主觉得招标文献中该评审要素的成立法、理、要，未组成对潜在投标东说念主的分手待遇或气忿待遇。

二、核查情况及处理

财政部门招供采购东说念主提倡的“林权确权田野功课存在安全风险，需加强安全分娩措置”的看法。确保神气安全分娩、成立安全措置岗亭具有理。但审查的关节在于:完了“保险田野功课安全”这理需求，是否须通过“安全工程类业职称”这特定条件来高傲。经查:

1.测绘行业田野功课安全措置的成例岗亭设立，时时要求从业东说念主员持有有的安全分娩窥探格文凭(安全员证)或注册安全工程师执业经验，上述文凭系国法律端正招供的、讲授从业东说念主员具备安全分娩措置才调的法定凭证;

2.“安全工程类业职称”是由东说念主力资源和社会保险部门评定的业本事水平评价，主要揣测业本事东说念主员的学术本事水温顺业责任才调，与安全分娩措置的岗亭准入或执业经验在轨制质、定位上存在权贵区别;

3.被投诉东说念主未能提供笔据讲授，持有“安全工程类职称”的东说念主员在林权测绘田野功课安全措置面，具有持有安全员证或注册安全工程师证东说念主员不可替代的特定业才调;

4.被投诉东说念主提交的江西省安全工程职称东说念主员数据(四年累计114东说念主)，反应了该职称东说念主员的稀缺，且该类东说念主员多溜达在矿山、化工、建筑施工等危行业，在测绘行业企业中的溜达少。将此类行业内为稀缺的水平评价类职称设为评审要素，容易致惟一少数供应商大致得分，从而产生不刚正的竞争势。因此，采购东说念主基于安全分娩措置的起点具有朴直，但将“安全工程类业职称”成立为安全分娩持重东说念主的评审要素，与完了“保险田野功课安全”这同履行计划之间，清寒告成、要的逻辑关联。该条件的成立，实质上对巨额法持有安全员证或注册安全工程师证、具备本神气安全分娩措置才调的潜在供应商组成了不睬的适度。

因此，招标文献将“安全工程类业职称”成立为评审要素，与采购神气的具体特质和履行需要不相得当，属于《中华东说念主民共和国政府采购法扩充条例》二十条(二)项功令的“以不睬条件对供应商实行分手待遇或者气忿待遇”的情形。投诉事项成立。

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